王傳言
昨天上午9點多，一輛旅游大巴在京藏高速上出故障，首發(fā)集團牽引車將大巴拖至應急車道，行程半公里收費2160元。司機稱費用太高，拒交拖車費，雙方僵持在高速路上至晚上6點。（10月5日 《京華時報》）
高速公路上雙方的僵持在于價格的不合理，對于首發(fā)集團的解釋猶如打出租車的解釋，拖車是有起步價的，那就是10公里之內(nèi)是2160元，無論多少就是這個起步價，超過十公里的，每公里加收72元。這個“起步價”的定價是否合理成了公眾們質(zhì)疑的焦點，按照首發(fā)集團的解釋，這是“成本核算后的定價”，但在成本核算的過程中是否已經(jīng)給與公眾一個明確的解釋了呢？這一點還是尚待考證的疑點之一。
再者，按照北京市發(fā)改委人員的說法，目前，救援車的價格暫時沒有政府指導價格。言外之意就是，救援車的價格可以完全由市場形成價格。但在中國目前的狀況之下，尤其是對于經(jīng)營高速公路的那些多是涉及“壟斷”性質(zhì)的企業(yè)，它們的價格在制定的時候難免會涉及到侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象，而發(fā)改委并沒有指導價格，這無疑讓救援車的定價機制鉆了制度的空子。
而按照司機的說法，交警是“直接叫了首發(fā)集團的救援車，而首發(fā)集團乃是北京市首都公路發(fā)展集團有限公司于1999年9月16日成立，是北京市國有大型企業(yè)，負責北京高速公路建設、運營管理、籌融資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在此，沒有人不會懷疑這個首發(fā)集團是跟交通管理部門有著千絲萬縷聯(lián)系的裙帶部門，否則，交警不會如此“直接”叫這個公司的救援車來，而這個公司的車輛的價格卻是幾乎“天價”的，這兩個細節(jié)不得不讓人疑竇重生。
9月19日，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務收費有關(guān)問題的通知》規(guī)定，高速公路車輛救援服務工作由高速公路經(jīng)營管理單位統(tǒng)籌組織實施，具體工作主要由其建立的專職救援隊伍承擔�！锻ㄖ芬蠊步煌ü芾聿块T依法拖移違章停放車輛，屬于行政執(zhí)法行為，不得向當事人收取費用，也不得指定社會救援機構(gòu)實施拖移并收取費用。
而關(guān)于拖車的費用，一般在堅持協(xié)商的原則上達成。在這個事件中，交警在未征求車主意見的時候就“直接”叫來首發(fā)集團的救援車，這是錯誤之一；叫來首發(fā)集團的救援車之后，沒有跟車主商量費用，就直接拖車，這是錯誤之二；而北京市發(fā)改委并沒有指導性價格，這時候錯誤之三。三個錯誤疊加在一起，共同構(gòu)成了這次“天價”拖車費的出籠，天價拖車費顯然已經(jīng)是對于消費者本身的權(quán)利構(gòu)成了侵害。
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